Lors de l’Assemblée plénière du 10 juin 2025, le CESER[1] Occitanie a adopté à la majorité l’Avis « Les lagunes et zones humides littorales d’Occitanie ».
Cet Avis, élaboré par la Commission Littoral – Coopérations transfrontalières et méditerranéennes – Europe, met en lumière l’importance écologique, économique, sociale et culturelle de ces milieux fragiles, tout en proposant des pistes concrètes pour leur préservation et leur valorisation.
Des écosystèmes alliés climatiques et économiques
Les lagunes d’Occitanie sont bien plus que des paysages : ces « infrastructures naturelles » remplissent des fonctions vitales gratuitement. Véritables éponges contre les inondations, boucliers face aux submersions et pièges à carbone, elles atténuent les effets du dérèglement climatique tout en rendant des services indispensables (eau purifiée, biodiversité préservée, ressources halieutiques).
Cette richesse écologique soutient directement les activités humaines : la conchyliculture (10 % de la production nationale), le tourisme durable ou la riziculture dépendent de leur santé. Préserver ces milieux, c’est donc investir doublement dans la résilience climatique et le développement territorial.
Un patrimoine économique et culturel
Pêche, conchyliculture, riziculture, tourisme durable… Les milieux lagunaires représentent un levier économique majeur pour le littoral méditerranéen. La conchyliculture régionale pèse à elle seule 10 % de la production nationale, avec 45 millions d’euros de chiffre d’affaires et 1 100 emplois directs. Le tourisme littoral génère 4,6 milliards d’euros par an, et les filières nautisme et plaisance regroupent plus de 2 000 emplois pour 370 millions d’euros de chiffre d’affaires en Occitanie. Au-delà des chiffres, ces activités portent des savoir-faire ancestraux et une culture vivante à transmettre.
Un changement de regard nécessaire
Le CESER propose une approche novatrice : ne plus considérer ces espaces uniquement sous l’angle de l’aménagement ou de la conservation, mais reconnaître leur valeur sensible et relationnelle.
Les préconisations clés du CESER : une approche innovante pour protéger et valoriser ces milieux
Le CESER Occitanie propose une stratégie globale pour préserver ces écosystèmes uniques, structurée autour de 10 préconisations, parmi lesquelles notamment :
- éduquer et sensibiliser : transmettre les bienfaits des lagunes au grand public et aux jeunes générations, pour instaurer et développer une culture de la préservation ;
- soutenir les activités traditionnelles (pêche, conchyliculture, riziculture, etc.), dont les dimensions économiques, sociales et patrimoniales sont structurantes, en renforçant leur résilience et en facilitant leur transition vers des modèles adaptés aux nouvelles conditions climatiques ;
- développer une gestion concertée des lagunes : associer tous les acteurs (usagers, professionnels, gestionnaires) pour une gouvernance équilibrée, prévenant les conflits d’usage tout en protégeant les écosystèmes ;
- valoriser l’attachement des populations (citoyens, associations, partenaires sociaux, décideurs, acteurs économiques) : ces milieux sont des biens communs, porteurs de mémoire et d’identité ;
- transformer cet attachement en force collective : les lagunes, symboles de souvenirs heureux (vacances, traditions, moments partagés…), incarnent un levier puissant pour la mobilisation. S’appuyer sur cette émotion partagée, c’est ouvrir la voie à des politiques publiques vertueuses pour la nature, pour l’économie, et pour l’humain, dans toutes ses dimensions (sociale, culturelle, etc.).
[1] Le Conseil Économique, Social et Environnemental régional (CESER) est l’Assemblée consultative, instituée par la loi du 05 juillet 1972, placée au côté du Conseil régional, avec lequel il constitue le Conseil régional.
Composé de membres issus d’organisations socioprofessionnelles diverses représentant la société civile organisée et reconnus pour leurs compétences, leur sens de l’intérêt général et leur expérience, le CESER est un lieu d’écoute, d’échange, un laboratoire d’idées pour répondre aux besoins des citoyens.
Le dialogue instauré doit permettre d’aboutir à une vision partagée de l’intérêt régional, au-delà de tout clivage.
Les Avis du CESER, rendus dans le cadre d’une saisine obligatoire de la Présidente du Conseil régional ou d’une autosaisine, constituent de véritables outils d’aide à la décision publique.